長海縣獐子島鎮(zhèn)激發(fā)閑置資源“再生金”

激活集體經(jīng)濟(jì)“新引擎”

---

  (大連海島旅游網(wǎng)消息)   長海縣獐子島鎮(zhèn)立足自身發(fā)展實際和資源優(yōu)勢，充分借助市場力量，盤活閑置海域資源，持續(xù)強化村集體“造血”功能，使其成為獐子島鎮(zhèn)加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“新引擎”。真正做到讓資源活起來，讓產(chǎn)業(yè)旺起來，讓農(nóng)民富起來！

  自開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，獐子島鎮(zhèn)沙包子、東獐子和西獐子3家社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社確權(quán)12.2萬畝海域，其中6.2萬畝與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作承包經(jīng)營，由于合作企業(yè)經(jīng)營不善，導(dǎo)致承包海域未能產(chǎn)生應(yīng)有效益，剩余6萬畝也處于閑置未利用狀態(tài)。

多措并舉為閑置資源引入“活水”

   為改變現(xiàn)狀，獐子島鎮(zhèn)下起了盤活閑置海域資源的三步棋。一是依法維權(quán)為集體資產(chǎn)“保駕護(hù)航”。針對合作企業(yè)未履行義務(wù)并無償占用集體資源的實際情況，獐子島鎮(zhèn)組織政府法律顧問配合村經(jīng)濟(jì)組織依法收回海域?qū)嶋H使用權(quán)，并解除相關(guān)協(xié)議；對閑置的其他海域，鎮(zhèn)政府會同縣海洋發(fā)展局等相關(guān)部門建立聯(lián)動機制，及時打擊處置非法捕撈等違法行為，確保集體利益不受損失，為下一步正常盤活做好基礎(chǔ)性工作。二是政策扶持為集體經(jīng)濟(jì)“清障鋪路”。獐子島鎮(zhèn)黨委政府積極站臺加強制度供給和政策供給，為增強經(jīng)濟(jì)合作社造血能力，申請將沙包子等3個涉農(nóng)社區(qū)合作社確權(quán)海域使用期限順延為8年，確保新進(jìn)項目可持續(xù)發(fā)展。針對經(jīng)濟(jì)合作社盤活信息發(fā)布渠道窄、操作不規(guī)范等弊端，獐子島鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)大連市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，利用農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、流量、數(shù)據(jù)優(yōu)勢，將海域盤活信息與投資人需求對接起來，使信息渠道更寬闊暢通；同時將沙包子等3個社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社作為主體，提交大連市公共資源交易平臺公開掛牌轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，確保集體閑置資源能夠被規(guī)范地開發(fā)和使用。三是縣鎮(zhèn)聯(lián)動為村企聯(lián)合“牽線搭橋”。為切實盤活項目閑置資產(chǎn)，獐子島鎮(zhèn)創(chuàng)新設(shè)計“政府搭臺招商引進(jìn)資本、集體經(jīng)濟(jì)投入資源參與合作”模式。經(jīng)過多渠梳理重點企業(yè)投資數(shù)據(jù)，鎖定投資意向企業(yè)，縣、鎮(zhèn)兩級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴京與意向企業(yè)對接洽談，推介獐子島海域優(yōu)質(zhì)資源和海產(chǎn)高品質(zhì)，最終促成有著國企背景的中城金潤實業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱：中城金潤）與獐子島鎮(zhèn)人民政府和3個經(jīng)濟(jì)合作社簽訂了多方合作框架協(xié)議。根據(jù)合作條款關(guān)于海域變更的要求，為確保經(jīng)濟(jì)合作社依法履約，縣海洋發(fā)展局成立工作專班開通綠色通道，僅用不到一個月時間完成了涉及合作的18宗海域全部變更手續(xù)，確保中城金潤按期履行決策流程，增強了企業(yè)的投資信心。接下來，通過公開競價報名招引投資人的方式，3個經(jīng)濟(jì)合作社分別與中城金潤簽訂了正式落地合作協(xié)議。3個合作社將閑置的11.2萬畝海域采取流轉(zhuǎn)合作方式分別與中城金潤共同推進(jìn)新型智能網(wǎng)箱、海域智慧化管理等現(xiàn)代海洋牧場領(lǐng)域項目開發(fā)。

盤活閑置資產(chǎn)為鄉(xiāng)村振興“固本培元”

   與中城金潤合作的項目為沙包子等3家集體經(jīng)濟(jì)合作社帶來了一次性轉(zhuǎn)讓費1000萬元和年度合作等費用780萬元，用于補交以前年度欠繳海域使用金，化解了集體經(jīng)濟(jì)的全部債務(wù)。自2024年起，項目合作方除每年按照每畝40元標(biāo)準(zhǔn)繳納海域使用金外，每年還按照每畝60元標(biāo)準(zhǔn)分別向沙包子、東獐子和西獐子社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社支付合作費合計670余萬元，合約14年，共計9400余萬元。此外，東獐子社區(qū)合作社剩余的1萬畝閑置海域，獐子島鎮(zhèn)組織當(dāng)?shù)睾ａ炂髽I(yè)通過競拍的方式將其盤活，用于海釣區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)，用海費用標(biāo)準(zhǔn)同上，東獐子社區(qū)合作社每年實現(xiàn)收費100多萬元，其中上交海域使用金40萬元。

   下一步，鎮(zhèn)黨委將著力強化村社區(qū)黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)范組織運行上下功夫，落實好集體經(jīng)濟(jì)重要事項需經(jīng)黨組織研究討論制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四議一審兩公開”民主決策流程，堅決執(zhí)行好“陽光三務(wù)”制度，科學(xué)合理使用資金，繼續(xù)立足資源優(yōu)勢和自然條件，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有效對接市場需求，全力盤活集體經(jīng)濟(jì)閑置資源，建立利益聯(lián)結(jié)機制，加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社同企業(yè)、高校、科研院所及其他社會組織、市場主體之間的交流與合作，不斷尋求集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能和新增長點。